Con las elecciones generales a la vuelta, es clave la designación de los nuevos integrantes del Congreso de la República, institución que, a partir de julio de este año, se convertirá en bicameral; es decir, estará compuesta por una cámara de 130 diputados y otra de 60 senadores.
Esto, en medio de un contexto de inestabilidad de dicho poder del Estado, marcado por la desaprobación popular, las migraciones constantes entre grupos parlamentarios, rupturas internas y reacomodos políticos con miras a los comicios del próximo 12 de abril.
Para muestra un botón. A inicios de este periodo congresal, Perú Libre llegó a agrupar 37 legisladores; sin embargo, cinco años después solo tiene 12 integrantes. Además, hoy en día se registran 12 bancadas constituidas, tres más que en 2021. Esto demuestra que el transfuguismo sigue latente pese a las diversas leyes aprobadas para combatirlo.
Ante esta situación, Perú21 identificó hasta tres facciones internas dentro de cuatro partidos (Ahora Nación, País para Todos, Podemos Perú y Somos Perú) con altas expectativas de llegar a conseguir un escaño en el Parlamento. Esto podría advertir una división o fragmentación dentro de la bancada una vez en el poder.
GRUPOS INTERNOS
En Ahora Nación, que lidera el exrector de la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI), Alfonso López-Chau, se han conformado tres grupos y/o facciones internas, según pudo conocer este diario.
Por un lado, está el grupo de docentes de la UNI y dirigentes de Ahora Nación que aspiran a ser diputados y senadores, entre los que destacan Carlo Magno Salcedo, exmiembro del CEN del Partido Morado, y los catedráticos Fortunato Alva y Tito Vílchez, todos ellos con militancia vigente. Cabe precisar que el mismo López-Chau también postula al Senado.
También figuran los candidatos “sindicalistas”. Esta facción es liderada por el director ejecutivo de la Federación de Trabajadores en Construcción Civil, Luis Villanueva Carbajal, quien postula a la Cámara de Senadores y a la primera vicepresidencia de la República. El dirigente forma parte del Partido Comunista Peruano Unidad. También son candidatos el secretario general adjunto de la CGTP, Juan Minaya Goñi, y el integrante del Departamento Nacional de Defensa Laboral de dicho gremio, Gilmer Ibáñez Meléndrez.
El tercer grupo está conformado por los personajes de la izquierda, quienes fueron invitados por el mismo López-Chau. En este bloque destacan la exlegisladora Indira Huilca, quien renunció a Nuevo Perú tras anunciarse una alianza entre Verónika Mendoza y Perú Libre, de Vladimir Cerrón, y la expresidenta del Parlamento y expremier de Pedro Castillo, Mirtha Vásquez. También figura la legisladora Ruth Luque, quien postula a la reelección.
En diálogo con este diario, Carlo Magno Salcedo dijo estar seguro de que, si su partido logra conseguir una bancada en el Parlamento, se mantendrán unidos durante todo el periodo legislativo, por lo que descartó cualquier eventual ruptura interna.
Según dijo, Ahora Nación mantiene un trabajo coordinado con el grupo de invitados y sindicalistas. Sobre Villanueva, indicó que es una persona muy acostumbrada al diálogo.
“No tenemos ningún motivo para dudar o pensar que estas personas no se van a mantener en caso formemos una bancada”, añadió el candidato.
PODEMOS Y LA IZQUIERDA
Otro partido que tiene facciones visibles es Podemos Perú, que lidera José Luna Gálvez. Por un lado, destacan dirigentes del partido como Aron Espinoza, quien postula a la Cámara de Diputados, y los excongresistas Cecilia García, aspirante al Senado y a la primera vicepresidencia de la República, y Robinson Gupioc, que busca ser diputado.
Por otro lado, se ubican los invitados de la “izquierda radical”. Este grupo está conformado por Raúl Noblecilla Olaechea, quien fue abogado del prófugo Vladimir Cerrón, y Guido Bellido, exmilitante de Perú Libre e impulsor de la amnistía en favor de Pedro Castillo y los demás coacusados por el fallido golpe de Estado del pasado 7 de diciembre de 2022.
También destacan Herminia Chino, la mamá de Betssy Chávez, quien se encuentra asilada en la Embajada de México en Lima, el coordinador del Plan Bicentenario de Perú Libre en los comicios de 2021, Roger Nájar, y los legisladores Francis Paredes y Edgar Tello.
Este último fue dirigente del Conare-Sutep y en el año 2017 fue vinculado al Movadef (brazo político de Sendero Luminoso); sin embargo, pese a las evidencias mostradas por Perú21 en su momento, el legislador negó cualquier relación con dicha agrupación. Actualmente, lidera una facción limeña de la Fenatep, el sindicato de maestros de Pedro Castillo.
Somos Perú también registra dos grupos internos. La primera facción está conformada por los dirigentes y exlegisladores del partido. En este bloque figuran Ana Li Sotelo, hermana de la fundadora del partido, Patricia Li Sotelo; Rennán Espinoza Venegas, exalcalde de Puente Piedra, y Guillermo Aliaga, quien se desempeñó como vocal titular del Consejo de Minería del Minem durante el gobierno de José Jerí.
El otro grupo es integrado por la “izquierda magisterial” y los invitados. Aquí figuran los legisladores Elisabeth Medina y Álex Paredes, quienes junto a otro grupo de docentes allegados a Fenatep —creado por Pedro Castillo— renunciaron a Perú Libre para formar su propia bancada, denominada Bloque Magisterial.
También sobresalen como candidatos el congresista Héctor Valer, quien fue premier de Castillo por solo ocho días en 2022, el exjuez provisional de la Corte Suprema de Justicia Iván Sequeiros y la expresidenta ejecutiva de Devida Carmen Masías.
PAÍS PARA TODOS
Al igual que las agrupaciones anteriores, País para Todos, que lidera Carlos Álvarez, tiene dos grupos identificados. El primer grupo —y hegemónico— está conformado por los dirigentes del partido, entre los que figuran Vladimir Meza Villarreal, quien es fundador de la agrupación.
El también exalcalde provincial de Huaraz afronta desde el año pasado un juicio oral en su contra por el presunto delito de colusión agravada por el caso Consorcio Huaraz. La Fiscalía ha solicitado que se le impongan 10 años de prisión efectiva por este hecho. En el año 2015, el exburgomaestre fue sentenciado por violencia familiar.
Finalmente, en la lista de invitados figuran la exprocuradora de lavado de activos, Julia Príncipe, quien es cabeza de lista al Senado; la exjueza superior Susana Castañeda Otsu; el exlegislador Juan Sheput, y Edward Málaga Trillo, quien postula a la reelección.
Sheput, quien es miembro del Comité Político de País para Todos, indicó a este diario que se está trabajando en equipo y que existe una coordinación absoluta con todos los candidatos, sobre todo, con Príncipe y Castañeda.
Al ser consultado por si su partido se fraccionaría en caso llegue al Parlamento, dijo que eso dependerá de los candidatos que sean elegidos y de que exista un nivel mínimo de liderazgo.
«Creo que las posibilidades serán mínimas en la medida de que haya un liderazgo partidario y de quiénes lleguen, porque si es elegida una persona que ha hecho campaña de manera individual sin importarle el partido, es obvio que si encuentra una posibilidad de irse a otra bancada, se va a marchar, porque el sistema lo permite», sostuvo.
ANÁLISIS
En conversación con Perú 21, el analista político Juan Carlos Requena consideró que sí existe el riesgo de que algunos candidatos de estos cuatro partidos y de otros similares, una vez que logren ser elegidos en el cargo, busquen adherirse a otro grupo.
Recordó que a lo largo de la historia existen muchos antecedentes de rupturas en el interior de bancadas recién conformadas. A su juicio, siempre ha habido esa tendencia a la dispersión en el Parlamento debido a que se forman alianzas dentro de las mismas agrupaciones que responden a intereses coyunturales muy particulares.
“De estos cuatro casos, quizás Ahora Nación pueda mantenerse más cohesionado porque creo que tienen algunas similitudes y posiciones de centroizquierda, pero no veo que Podemos Perú vaya a correr esa suerte o los otros partidos. Creo que es altamente probable que esta dispersión se dé, pero hay que ver finalmente cuáles son los partidos que tendrán un escaño en el Parlamento”, manifestó.
Si bien reiteró que existe una alta probabilidad de fragmentación en las futuras bancadas, consideró que el riesgo de que se formen nuevos grupos es mínimo. Según dijo, aquellos legisladores que tomen esa decisión buscarán sumarse a otra bancada ya constituida. En ese sentido, destacó el peso que han tenido en el Parlamento partidos como APP y Fuerza Popular, que se han cohesionado con el pasar del tiempo.
«Es una proyección muy difícil de hacer porque vamos a estar en un Congreso bicameral y tendremos un Senado muy poderoso. Si estos candidatos no necesariamente piensan igual y si cada uno ingresó por un interés particular, lo más probable es que termine separándose», anotó.
LEY ANTITRÁNSFUGA ES FLEXIBLE
En noviembre del año pasado, el Parlamento publicó el reglamento que regulará el funcionamiento del Senado y de la Cámara de Diputados. Este documento, aprobado por mayoría en la Comisión de Constitución y el Pleno del Congreso, permite por una sola vez el transfuguismo; es decir, un diputado o senador que renuncie a su grupo parlamentario de origen solo podrá incorporarse a un grupo mixto u otro ya existente en una sola oportunidad. No se podrán constituir nuevas bancadas.
Además, estos legisladores que se incorporen a un grupo parlamentario previamente constituido no podrán postular ni integrar la Mesa Directiva de las cámaras o de las comisiones hasta la culminación del siguiente periodo anual de sesiones posterior a la fecha de su incorporación.
Al respecto, el director de Vox Populi, Luis Benavente, consideró que la ley que limita el transfuguismo es muy flexible.
“No tuvieron el valor de poner simplemente que estos legisladores no pueden cambiar de bancada a otra ya formada, pero ahí yo veo que se cumple la frase ‘otorongo no come otorongo’, de alguna manera. Ellos han hecho un reglamento como para tener una posibilidad de pasarse a otra bancada; no pudieron evitarlo por completo”, advirtió el analista político.
Si bien reconoció que, en el fondo, esta norma haría menos atractivo el transfuguismo y funcionaría como una especie de contención, advirtió que es muy probable que en el próximo Parlamento buscarán modificar este extremo del reglamento para poder constituir nuevos grupos.
Perú21
