Un grupo de once congresistas vinculados a la docencia impulsan una ley que los beneficiará directamente al elevar la pensión para los maestros jubilados y cesantes a S/3.300. Pese al eventual conflicto de interés, ninguno se abstuvo de votar en comisiones o en el Pleno. Cuatro de estos parlamentarios figuran en la lista oficial de precandidatos al Congreso. El Consejo Fiscal ha advertido que esta propuesta, que puede ser aprobada por insistencia, es perjudicial para las finanzas públicas.
Detrás de la propuesta que busca elevar a S/3.300 el pago de las pensiones para los maestros jubilados y cesantes figuran 11 congresistas que son profesores nombrados. Ellos se beneficiarán directamente con el alza, una vez que cesen su labor docente.
Según el Consejo Fiscal, esta iniciativa —observada por el Ejecutivo, pero que puede ser aprobada por insistencia en el Pleno— representa un costo fiscal de S/5.670 millones al año. Es uno de los proyectos con mayor impacto fiscal en el gasto público de los últimos cinco años.
La mejora de pensiones para diversos sectores —entre ellos el de profesores que, en gran medida, perciben alrededor de S/600 al mes— es considerada una demanda legítima. Sin embargo, el Gobierno ha observado, entre otros puntos, que los maestros jubilados recibirán un monto superior a la del resto de pensionistas. Esto, según el Ejecutivo, carece de un análisis técnico que evalúe la razonabilidad y proporcionalidad de esta diferencia de trato.
La autógrafa agrupa 11 proyectos de ley presentados entre diciembre de 2022 y mayo de 2025. Ocho de ellos tienen como autores a seis congresistas que también son docentes nombrados y que, en la actualidad, se encuentran con licencia sin goce de haber en ese último cargo.
Se trata de Paul Gutiérrez Ticona, Alex Paredes Gonzales (Somos Perú), Flavio Cruz Mamani (Perú Libre), Edgar Tello Montes (Podemos Perú), Katy Ugarte Mamani (Juntos Por el Perú-Voces del Pueblo-Bloque Magisterial) y Segundo Quiroz Barboza (Alianza para el Progreso), según registros del Ministerio de Educación (Minedu) a los que accedió OjoPúblico.
La mayoría promovió los proyectos cuando se encontraba en el Bloque Magisterial de Concertación Nacional, a excepción de Cruz Mamani quien lo hizo desde Perú Libre.
A estos legisladores se suman otros cinco, también profesores nombrados con licencia, que figuran como coautores en los proyectos del mismo dictamen: Pasión Dávila Atanacio (Bancada Socialista), Elizabeth Medina Hermosilla y Óscar Zea Choquechambi (Somos Perú), Germán Tacuri Valdivia y Lucinda Vásquez Vela (Juntos por el Perú-Voces del Pueblo-Bloque Magisterial).
Esta última, denunciada por el uso indebido de personal y por el presunto tráfico del examen de nombramiento docente de 2021, fue cesada del magisterio por límite de edad, en diciembre de 2023.
Ocho proyectos tienen como autores a seis congresistas que también son docentes nombrados y que se encuentran con licencia».
Gran parte de estos parlamentarios votó a favor de las iniciativas en diversas etapas del debate: desde la Comisión de Economía hasta en el Pleno. Ninguno de ellos votó en contra o abstención, pese a tratarse de una propuesta que, de prosperar, los beneficiará.
Este medio identificó, además, que cuatro de los congresistas —entre autores y coautores— aparecen como precandidatos al Congreso Bicameral para las elecciones generales de 2026, de acuerdo al registro de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE). Un legislador adicional, en tanto, promociona su eventual candidatura al Senado y otra más dijo a OjoPúblico que ha sido invitada por un partido político, aunque no precisó el nombre.
Legisladores y precandidatos para las elecciones 2026
Parlamentarios que impulsan aumento de pensiones solo para maestros jubilados también figuran en la lista oficial de candidatos a elecciones primarias al Congreso de 2026.
| Congresista | Condición en proyectos | Presentación | Partido |
|---|---|---|---|
| Flavio Cruz Mamani | Autor / Coautor | Senado / Vicepresidencia | Perú Libre |
| Alex Antonio Paredes Gonzales | Autor / Coautor | Senado | Somos Perú |
| Elizabeth Medina Hermosilla | Coautor | Senado | Somos Perú |
| Óscar Zea Choquechambi | Coautor | Cámara de Diputados | Progresemos |
La iniciativa ha generado una movilización de cientos de maestros, agrupados en el Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educación del Perú (Sutep), quienes se han manifestado en los exteriores del Congreso en los últimos días, a la espera de que el aumento de pensiones sea aprobado por insistencia.
Para Manuel Paiba Cossio, exdirector de trayectoria y bienestar docente del Minedu y uno de los gestores de la Ley de Reforma Magisterial, sí es necesario un incremento de pensiones en un contexto en el que la mayoría de los beneficiarios de los decretos 20530 y 19990 reciben jubilaciones muy reducidas, en comparación con diplomáticos, jueces y policías. Sin embargo, añade, esta expectativa la tienen los trabajadores públicos en general.
“Los congresistas han puesto el foco en el caso del magisterio porque se sienten más cercanos o porque, en algunos casos, sabiendo que vienen las elecciones, quieren el voto de los maestros”, señala.
Los autores y coautores
La autógrafa, observada en octubre por el Gobierno de la expresidenta Dina Boluarte, dispone que el pago de la pensión de los maestros jubilados y cesantes sea equivalente a la Remuneración Íntegra Mensual (RIM) de la primera escala magisterial.
El monto equivale a S/3.300 hasta el cierre de este informe. Sin embargo, el último 18 de noviembre, el Minedu informó que, este mes, se implementará el segundo tramo de incremento remunerativo del año. Así, el sueldo mínimo de los docentes pasará a ser de S/3.500. Desde 2017 —a excepción de 2021—, se han registrado aumentos anuales en el piso salarial. Es decir, la cifra puede seguir creciendo.
La iniciativa más antigua de las 11 que integran el dictamen se presentó en diciembre de 2022 y tiene como autor a Edgar Tello Montes. El legislador, quien afronta una denuncia constitucional por presuntos recortes de remuneraciones de trabajadores, pasó por Perú Libre, Bloque Magisterial y, ahora, se encuentra en Podemos Perú, liderado por José Luna Gálvez.
Congresistas autores que también son docentes nombrados
Seis legisladores, que también son docentes nombrados con licencia, promueven iniciativas que elevan la pensión de maestros jubilados. Ninguno votó en abstención en comisiones o el Pleno.
| Autor | Bancada de autoría | Bancada actual | Proyectos sobre pensiones |
|---|---|---|---|
| Paul Gutiérrez Ticona | Bloque Magisterial | Somos Perú | 09097/2024-CR09098/2024-CR |
| Flavio Cruz Mamani | Perú Libre | Perú Libre | 10941/2024-CR8911/2024-CR |
| Edgar Tello Montes | Bloque Magisterial | Podemos Perú | 03864/2022-CR |
| Alex Paredes Gonzales | Bloque Magisterial | Somos Perú | 10934/2024-CR |
| Segundo Quiroz Barboza | Bloque Magisterial | Alianza para el Progreso | 10200/2024-CR |
| Katy Ugarte Mamani | Bloque Magisterial | Juntos por el Perú-Voces del Pueblo-Bloque Magisterial | 09739/2024-CR |
Tello Montes es docente nombrado desde 1995 en el colegio público 6045 Dolores Cavero de Grau, de San Juan de Miraflores. También participó activamente en la huelga magisterial de 2017, encabezada por Pedro Castillo, donde cumplió el rol de secretario general del Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educación de Lima Metropolitana (Sute).
En junio de 2025, en la primera votación en el Pleno por el dictamen de incremento de pensiones, se ausentó por licencia personal. En la segunda, realizada en setiembre, votó a favor. El también maestro se ha promocionado como candidato al Senado por Podemos Perú en sus redes sociales.
En diálogo con OjoPúblico, el congresista descartó que haya un conflicto de interés al proponer una norma que también lo podrá beneficiar. “Hemos visto cuando han impulsado [iniciativas] integrantes de las Fuerzas Armadas, la Policía, otros profesionales, que han sido congresistas [quienes las] han impulsado a favor de sus sectores (…) La votación popular es para llevar la voz de los trabajadores”, dijo.
Cuando se le consultó si esta iniciativa será mencionada en una eventual campaña electoral para el próximo año, Tello Montes dijo que “en el magisterio y en la opinión pública quedará grabado quién se ha identificado con las justas luchas de los maestros jubilados”. “A la hora de tomar la decisión, veremos allí el respaldo que van a dar”, añadió.
Cuando el parlamentario fue investigado en la Comisión de Ética, por presuntos recortes salariales —denuncia que archivaron— y por el pedido de una donación de USD 8.000 a la Oficina Económica de Taipéi, uno de los congresistas que buscó reducir la sanción planteada por el grupo de trabajo y que salió en defensa de Tello Montes fue Alex Paredes Gonzales, entonces del Bloque Magisterial.
La mejora de pensiones es considerada una demanda legítima. Pero el Gobierno observó que solo los maestros tendrían un incremento».
Este congresista también es autor de uno de los proyectos que integran el dictamen de incremento de pensión para docentes jubilados y coautor de otros cinco similares. El maestro —hoy afiliado a Somos Perú y precandidato al Senado por ese partido— tiene la condición de nombrado en el colegio 40043 Nuestra Señora de la Medalla Milagrosa, en Arequipa.
Durante el debate del dictamen en la Comisión de Economía, Paredes Gonzales votó a favor. En la primera y segunda votación del Pleno hizo lo mismo, a pesar del eventual conflicto de interés.
Paul Gutiérrez Ticona, mientras tanto, figura como autor de dos proyectos y coautor de tres más vinculados a la pensión de docentes jubilados. Cuando el Pleno analizó el dictamen que los acumula marcó a favor en la primera y segunda votación.
El maestro estuvo en las bancadas de Perú Libre, Bloque Magisterial y, ahora, en Somos Perú. Según el Minedu, tiene plaza de nombrado en la institución educativa 54352 Juan Velasco Alvarado, en la región Apurímac.
A ellos se suma Katy Ugarte Mamani —hoy en la bancada Juntos por el Perú-Voces del Pueblo-Bloque Magisterial—, quien es autora de una propuesta y coautora de otras tres. Ella es maestra nombrada en el colegio público 56012, de la Unidad de Gestión Educativa (UGEL) Canchis, en Cusco, desde 1994.
Ugarte Mamani respondió por escrito a OjoPúblico que no existe ningún conflicto de interés, debido a que esta iniciativa no otorga privilegios, sino que busca garantizar derechos humanos. “Es como que el Congreso apruebe una ley que mejora la salud. ¿Acaso eso no me beneficia a mí, pero también a todas las personas? Distinto sería promover una ley con nombre propio. El proyecto beneficia a un conjunto de personas históricamente postergadas”, aseguró.
Al igual que sus colegas, Ugarte Mamani no se abstuvo y votó a favor del incremento salarial en el Pleno. Al respecto, dijo que sería contraproducente no votar para la comunidad que representa en el Legislativo. “¿Te imaginas una bancada indígena que no vote por leyes que buscan reivindicar sus derechos”. Precisó que tiene una invitación de un partido político para el 2026, aunque no detalló el nombre. “Mis proyectos no buscan réditos políticos”, añadió.
Como informó OjoPúblico, Edgar Tello, Alex Paredes, Paul Gutiérrez y Katy Ugarte también han respaldado iniciativas que debilitan las evaluaciones docentes y reducen las consecuencias para aquellos que las desaprueban. Estos congresistas no lograron superar evaluaciones —o no rindieron, en el caso de Tello Montes— necesarias para convertirse en directores o para ascender en la carrera pública a partir de la entrada en vigencia de la Ley de Reforma Magisterial.
Cuatro de los legisladores —entre autores y coautores— aparecen como precandidatos al Congreso para las elecciones de 2026″.
Otros dos legisladores y docentes nombrados que han elaborado, de manera directa, propuestas para aumentar las pensiones son Flavio Cruz Mamani y Segundo Quiroz Barboza. El primero pertenece a la bancada de Perú Libre y el segundo a la de Alianza para el Progreso, aunque ingresó la propuesta cuando estaba en el Bloque Magisterial.
Cruz Mamani es autor de un proyecto que plantea modificar el Decreto de Ley 19990 referido a pensionistas en general, y de otro enfocado en docentes. Además, respaldó con su coautoría a tres iniciativas más.
En el Pleno, como la mayoría de sus colegas, también votó a favor. “Hay bancadas y congresistas empresarios que no tendrían que votar nada que tenga que ver con las empresas, tal como lo hacen permanentemente. O el sector castrense no tendría que votar nada a favor de Defensa o del Interior. Todos representan a un sector y ellos son representantes porque sus bases lo han elegido (…). O sea, ¿por qué sí se tiene que restringir a la educación?”, respondió a este medio.
El congresista tiene plaza de nombrado en la institución educativa Puno, en la región del mismo nombre, desde 1999. Según la ONPE, es precandidato al Senado por Perú Libre e integra la vicepresidencia en la fórmula presidencial para el 2026, encabezada por Vladimir Cerrón Rojas.
Segundo Quiroz Barboza, en tanto, figura como autor de un proyecto y coautor de otros cinco. El legislador es docente nombrado en la escuela pública San Juan, de la UGEL Chota, en Cajamarca. En el Pleno, tampoco se abstuvo durante la votación del incremento salarial que lo beneficiará al cesar del magisterio.
A ellos se suman otros cinco legisladores con participación como coautores: Elizabeth Medina Hermosilla, Óscar Zea Choquechambi, Pasión Dávila Atanacio, Germán Tacuri Valdivia y Lucinda Vásquez Vela. Los dos primeros son precandidatos al Senado por Somos Perú y a la Cámara de Diputados, por Progresemos, de manera respectiva.
Coautorías de proyectos que elevan pensión de docentes jubilados
Congresistas, que también son docentes nombrados, respaldaron con sus firmas iniciativas que elevan la pensión de maestros jubilados y que los podrá beneficiar al cesar en el magisterio.
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| Coautores | Bancada de autoría | Bancada actual | Proyectos de ley con su firma |
|---|---|---|---|
| Alex Paredes Gonzales* | Bloque Magisterial | Somos Perú | 5 |
| Segundo Quiroz Barboza* | Bloque Magisterial | Alianza para el Progreso | 5 |
| Germán Tacuri Valdivia | Bloque Magisterial | Juntos por el Perú-Voces del Pueblo-Bloque Magisterial | 5 |
| Oscar Zea Choquechambi | Bloque Magisterial | Somos Perú | 4 |
| Flavio Cruz Mamani* | Perú Libre | Perú Libre | 3 |
| Paul Gutiérrez Ticona* | Bloque Magisterial | Somos Perú | 3 |
| Katy Ugarte Mamani* | Bloque Magisterial | Juntos por el Perú-Voces del Pueblo-Bloque Magisterial | 3 |
La congresista Vásquez Vela fue cesada del magisterio por límite de edad, al cumplir 65 años, en diciembre de 2023. Acumuló más de 41 años de servicio como profesora de educación primaria en Tarapoto, región San Martín.
De acuerdo a los exoficiales mayores del Congreso José Cevasco Piedra y José Élice Navarro, la legisladora estaría recibiendo su pensión como docente de manera simultánea al sueldo de congresista, al ser de distintas naturaleza. “Y, cuando deje de ser congresista, recibirá la pensión que le corresponde, de acuerdo al régimen pensionario [como docente] que tenía cuando ingresó al Congreso”, precisó Elice Navarro.
En ese escenario, un eventual incremento en los montos pensionarios a docentes jubilados impactaría, de inmediato, en lo percibido por la legisladora.
Óscar Zea, quien figura en la lista de candidatos a diputado en las elecciones primarias por el partido Progresemos, señaló que, en su caso, él ya no retornará al magisterio cuando deje el Congreso, por problemas de salud. “Soy ganadero. La salud ya no me ayuda para estar con alumnos. Entonces, quiero señalar que esto [el proyecto de su coautoría] no es con la intención de beneficiarnos. Al menos, no en mi caso”.
El congresista detalló que, en los últimos 10 años en el magisterio, trabajó alrededor de dos, debido a licencias por salud sin goce de haber. Con relación a una eventual candidatura dijo que, pese a que figura en una relación oficial del partido, eso se determinará en los próximos días.
En los debates del Pleno por esta iniciativa, el legislador no registró votación y figuró con licencia por enfermedad.
Pasión Dávila, hoy de la Bancada Socialista, descartó un conflicto de interés y dijo que aún le faltan 10 años para cesar. “Ni siquiera yo lo he propuesto. Yo he firmado la ley”, dijo el coautor. En torno a sus votaciones, precisó que seguirá apoyando y que “no se va a abstener”.
El avance y las posturas de la iniciativa
La denominada autógrafa de ley que garantiza el pago de la pensión para la protección y seguridad social de maestros jubilados y cesantes alcanza a los beneficiarios de Decretos de Ley 19990 y 20530, en la Ley 29944, así como a los afiliados al sistema privado. Las pensiones, equivalentes a la primera escala, serán establecidas por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), en coordinación con el Minedu.
Los 11 proyectos que conforman la autógrafa tienen como autores, además de seis docentes nombrados, a Flor Pablo Medina (no agrupada), Isaac Mita Alanoca y Waldemar Cerrón Rojas (Perú Libre).
El dictamen fue aprobado el 16 de mayo de 2025 por la Comisión de Economía, con el voto a favor de José Jerí Oré, entonces secretario de dicho grupo y, ahora, presidente interino de la República.
Luego, avanzó de manera célere en el Congreso. El 22 de mayo, fue exonerado de las comisiones de Presupuesto, Trabajo y Educación. El 5 de junio y el 4 de setiembre fue aprobado por el Pleno. Al mes siguiente, el Ejecutivo, todavía a cargo de Dina Boluarte, envió las observaciones a la autógrafa considerándola inviable.
El documento fue remitido a la Comisión de Economía, pero el 4 de noviembre se acordó la exoneración del dictamen de dicho grupo de trabajo. Hasta el último 20 de noviembre, la iniciativa estaba en agenda del Pleno para ser evaluada por insistencia.
“Es una iniciativa que cuesta más de S/5.000 millones anuales. Es un monto realmente impagable. Es más que un programa de becas. No cuenta con financiamiento. Todos estamos de acuerdo en que queremos que todos los peruanos tengan, crecientemente en el tiempo, mejores pensiones. [Pero] acá hablamos de multiplicar por seis la pensión”, dijo Alonso Segura Vasi, presidente del Consejo Fiscal a OjoPúblico, quien también precisó que no se trata de la única propuesta de ese tipo: más de 300 proyectos del actual Congreso tienen alto costo fiscal.
Lucio Castro Chipana, secretario general del Sutep, propone que el incremento de pensiones se ejecute de manera progresiva y plantea como posibles fuentes los impuestos de colegios privados y a la quinta categoría que cobran a los docentes en ejercicio, mecanismos que figuran en el dictamen y que han sido cuestionados por Segura Vasi. “Los colegios privados te pueden recaudar S/50 [millones], no S/5.000 [millones]”, sostiene.
Tanto Castro Chipana como el dirigente de San Martín, Mauro Mitma Anaya, de donde proviene Lucinda Vásquez, señalaron que no se sienten representados por gran parte de los docentes nombrados que son congresistas. “Se han sumado [a proyectos] de manera oportunista”, indicó el secretario general. Pide, en tanto, que el Pleno vote pronto por la autógrafa de pensiones.
OjoPúblico buscó comentarios de los legisladores Lucinda Vásquez, Paul Gutiérrez, Alex Paredes, Segundo Quiroz, Germán Tacuri y Elizabeth Medina. A diferencia de sus colegas, no respondieron.
Fuente: OjoPúblico
